КС РФ ограничил права прокуратуры при проверке деятельности НКО.
НКО — некоммерческие организации. К НКО относятся и религиозные организации.
Суд признал неконституционными положения Закона РФ от 17 января 1992 г. № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее – Закон № 2202-I), позволяющие прокурорам при проверке НКО произвольно назначать сроки исполнения своих требований. Кроме того, суд счел несправедливым порядок, при котором прокуратура может дублировать проверки, проведенные иными контролирующими органами.
Жалобу в КС РФ подали правозащитный центр "Мемориал", организация "Гражданское содействие", ассоциация правозащитных объединений "Агора", "Забайкальский правозащитный центр", фонд "Международный стандарт" и лично председатель "Гражданского содействия" Светлана Ганнушкина.
Истцы заявили, что в 2012-2014 годах их регулярно проверяли прокуратура, полиция, налоговая служба и Минюст России. Проверки проводились раз в несколько месяцев, и каждый раз руководство НКО вынуждено было предоставлять уставную, финансовую и иную документацию. Это мешало работе организаций. По итогам проверок прокуратура иногда устанавливала сроки устранения нарушений, в которые объективно невозможно было уложиться. В итоге организации привлекались к административной ответственности.
По мнению истцов, законодательство должно быть изменено таким образом, чтобы проверки НКО проводились только по конкретным мотивам и соответствовали четкому регламенту. Согласившись с заявителями, КС РФ определил следующие требования к проверкам:
- они должны быть мотивированными;
- НКО необходимо уведомлять о грядущей проверке, а позднее сообщать о ее результатах;
- у НКО нельзя требовать документы, которыми она не обязана обладать, а также общедоступную информацию;
- проверка не должна проводиться дважды по одним мотивам (за исключением проверки устранения выявленных нарушений);
- прокуратура может привлекать другие ведомства к проверкам только для экспертных консультаций;
- действия и решения прокуратуры подлежат обжалованию в суде.
Суд постановил, что до внесения изменений в Закон № 2202-I прокуроры при проверках НКО должны ориентироваться на нормы Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Источник: ГАРАНТ.РУ
